Six points figuraient à l’ordre du jour de ce Conseil Municipal avec un débat très important et un vote de prise d’acte sur les objectifs chiffrés de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)
Même si l’ordre du jour de ce Conseil Municipal du 10 juillet n’était pas volumineux, il n’en demeure pas moins vrai qu’il revêtait une importance certaine au regard des points qui y figuraient dont le premier d’entre eux portant sur le PADD, étape clé et essentielle dans l’élaboration du futur Plan Local d’Urbanisme (PLU) et plus précisément sur les objectifs chiffrés de consommation de l’espace.
Un débat de deux heures soulignant les enjeux évidents qui en découlent.
Les trois axes principaux du PADD :
Promouvoir la Ville-Territoire da u centru à i paesi
– Renforcer et redynamiser les lieux de vie historiques
– Rééquilibrer l’offre de logements
– Réparer Portivechju et ses paysages urbains
– Améliorer et apaiser la mobilité
Inscrire Portivechju dans les transitions de notre temps
– Valoriser les patrimoines naturels, historiques et culturels
– Intégrer la transition écologique
Développer une économie de production
– Diversifier l’activité économique pour assurer l’emploi permanent
– Valoriser les potentialités agricoles et sylvicoles du territoire et favoriser une agriculture de production
– Annualiser l’offre touristique.
Changer la donne
Les travaux du bureau d’études ont apporté des données précises et dans le même temps des éléments de réponses sur les démarches à mettre en œuvre dans un secteur très contraint par l’empilement des textes et des lois.
Ainsi, au niveau de la consommation foncière et d’espaces naturels, agricoles et forestiers entre 2011 et 2021, la Commune de Portivechju a utilisé environ 219 ha dont, environ, 205 ha en extension urbaine. Cette croissance a représenté une augmentation de 13,5% de ses espaces urbanisés. Dans le même temps, la construction de résidences secondaires a constitué 85% de la production de logements neufs
La volonté de maîtriser la consommation foncière sur les vingt prochaines années est une évidence. Le projet de PLU de la commune de Portivechju ambitionne de rééquilibrer la production de résidences principales (87% entre 2024 et 2044) par rapport aux résidences secondaires par une stratégie ambitieuse de production de résidences principales. Ce rééquilibrage concerne, aussi, la création et la production de foncier économique pour loger les activités nécessaires au développement de la Commune. Pour atteindre cet objectif, la Commune veut maîtriser l’extension de l’urbanisation en la réduisant d’environ un tiers par rapport à la période 2011-2021 (1/3 des 205 ha consommés en extension sur cette même décennie).
Ainsi le projet de PLU de Portivechju favorise le développement urbain dans les enveloppes urbaines déjà existantes par la densification ou par le renouvellement urbain.
Construire la Ville sur la Ville en favorisant le renouvellement urbain
La Commune a identifié deux secteurs à requalifier :
- La zone d’activités de Puretta
- L’entrée Sud de la Ville en lien avec le quartier Pifanu, la Médiathèque et l’arrière port
La requalification de ces deux secteurs en quartier mixte mélangeant habitat, équipements et activités tertiaires permettra de les structurer et aussi de les intégrer pleinement à la ville.
Pour autant ces réalisations axées sur le temps long ne sont pas des réponses à l’urgence des besoins notamment au niveau du logement mais, également, du foncier économique. Cette urgence nécessite la mise en œuvre d’autres projets d’aménagement favorisant ce rééquilibrage urbain et social
Favoriser la densification des espaces urbanisés
Pour cela il convient d’optimiser les espaces résiduels interstitiels dans l’enveloppe urbaine. Ceux-ci représentent environ 61 ha.
Les espaces déjà urbanisés en dehors de l’agglomération et des villages peuvent également être densifiés pour environ 19 ha. En tenant compte de la rétention foncière, cette densification optimiserait un foncier libre de toute contrainte (62 ha environ).
Dans le même temps la commune entend tirer profit des tenants importants. Portivechju dispose en effet de surfaces à l’intérieure de l’enveloppe urbanisée. Ceux-ci représentent une surface d’environ 12 hectares sur deux secteurs principaux que sont les Quatre-Chemins et Pifanu-Mazetta sur lesquels la Commune envisage de créer des écoquartiers mixtes.
Ainsi le projet communal s’appuie sur un potentiel de densification de ses espaces urbanisés tournant autour de 100 ha.
Des extensions en continuité de l’enveloppe urbaine pour compléter la réponse aux besoins de développement et de rééquilibrage du territoire
Pour répondre à ses besoins, la Commune envisage des extensions en continuité immédiate de l’enveloppe urbaine de manière à compléter l’offre en logements ainsi qu’en activités.
Plusieurs types de secteurs sont envisagés :
- Des secteurs en faveur des activités ou des équipements à l’image de celui du Murtonu (environ 16 ha) dédiés à l’activité économique et/ou aux équipements
- Des projets mixtes alliant logements et équipements et/ou des activités de proximité (environ 87 ha)
- Des secteurs uniquement dédiés au logement comme le projet de Rocca Puddetra ou bien la liaison urbaine entre Ceccia et Murtetu environ 4,6 ha)
Globalement le projet prévoit une extension des espaces urbanisés d’environ 120 ha.
Bilan des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain
Ce projet d’aménagement de la Ville de Portivechju a été élaboré pour les vingt prochaines années.
La consommation totale prévue est de 181 ha (74 ha en densification et 107 ha en extension urbaine. Cela représente une réduction totale de plus de 58% par rapport à la consommation sur la période 2011-2021
Au niveau de la consommation des espaces naturels agricoles et forestiers dans le projet du PLU elle se situera alentours de 120 ha sur cette période de 20 ans contre 205 pour la période 2011-2021.
Jean-Christophe Angelini : « Nous avons fait le choix de réussir le PLU »
Au mois de décembre prochain aura lieu la délibération du Conseil Municipal sur le PLU. Un document qui va engager la troisième commune de Corse, la 58e à l’échelle hexagonale (en terme de superficie) sur un pas de temps long de 20 ans entre 2024 et 2044, en sachant que 90% des 17.000 hectares de la Commune sont appelés à demeurer « gelés ». Un exercice plus que difficile car contraint mais indispensable pour le devenir de Portivechju selon les propos de Jean-Christophe Angelini : « Le projet du PLU de la Commune de Portivechju requiert un énorme travail et beaucoup d’engagement politique, mais nous avons fait le choix de le réussir en tenant compte des contraintes qui sont majeurs et dans tous les cas nous avons en tête l’horizon 2027 où, sans PLU, plus rien ne pourra se faire. Pour autant je ne m’en satisfais pas mais nous voulons un PLU qui consacre le retour de l’espace public qui maillera le territoire pour favoriser la vie en société car nous n’oublions pas que l’ambition centrale du PADD et du PLU c’est le vivre ensemble.
Pour cela nous devons élaborer un PLU qui réconcilie et qui a l’ambition tout en respectant l’environnement de ne pas opposer les gens et de trouver un point d’équilibre. Nous voulons sortir de l’incantation et poser des gestes forts. Le PLU c’est 87% de résidences principales pour changer totalement la donne par rapport aux 85% de résidences secondaires de la période 2011-2021. Le PLU nous conduit à tourner le dos au passé, mais nous sommes conscients des difficultés que nous rencontrons et allons rencontrer car notre exercice est contraint en raison des l’empilement des textes et des lois, mais nous savons aussi qu’il devient urgent de réviser le PADDUC qui nous enferme. Le rôle de l’Etat est central et doit nous accompagner au sens du législateur Notre volonté se situe aussi dans la mise en place d’un Schéma de Cohérence Territoriale au niveau de la Communauté de Communes qui nous permettra, de la même manière, de dégager des marges de manœuvre. Notre objectif se situe à 20 ans mais nous savons bien que rien n’est figé et la transparence est de rigueur dans notre démarche ».
Retrouvez ci-dessous le direct du conseil municipal sur notre page facebook :