Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), débattu en conseil municipal ce 24 avril, est un document véritable clé de voute du futur Plan Local d’Urbanisme qui sera soumis au mois de juin prochain au Conseil Municipal.
Le PADD définit les orientations générales d’urbanisme et d’aménagement. Il articule, dans le même temps, le projet politique à l’échelle du territoire à l’horizon 2040. Le PADD vise à développer Portivechju en accord avec son potentiel au niveau des ressources naturelles, mais aussi en capital culturel et en richesse humaine. Le PADD pose, ainsi, un cadre de développement au service des habitants de la Commune au cœur d’un territoire marqué par une activité touristique aléatoire ainsi que par l’absence de politique d’aménagement.
La réappropriation du territoire s’inscrit dans les grandes transitions de notre temps surtout en ce qui concerne le développement économique faisant la part belle à une économie de production indispensable pour remédier à la saisonnalité et dans le plus grand respect des ressources dans l’objectif d’une gestion durable.
Le PADD est de plus compatible avec le PADDUC et le Schéma de Mise en Valeur de la Mer (SMVM), respectueux des principes fondamentaux du Grenelle de l’Environnement en permettant une gestion équilibrée du territoire. Il s’inscrit totalement dans les objectifs de la loi du 22 août 2022 dite loi Climat et Résilience portant notamment sur la lutte contre l’artificialisation des sols et l’adaptation au dérèglement climatique.
Pour ce faire, la Commune de Portivechju s’est fixée des axes principaux :
1/ Promouvoir la Ville territoire Da u Centru à i paesi
Renforcer et redynamiser les lieux de vie historiques
Conforter l’organisation multipolaire de Portivechju
S’appuyer sur les polarités principales pour rééquilibrer le territoire
Répondre aux besoins de rééquilibrage du territoire par un développement maîtrisé
Rééquilibrer l’offre en logements
Rééquilibrer le parc de logements entre résidences principales et secondaires
Orienter la construction vers des logements adaptés aux besoins de la population
Favoriser la production de logements par le renouvellement urbain et la densification
Réparer Portivechju et ses paysages urbains
Renforcer les équipements pour répondre aux besoins des habitants
Promouvoir une politique d’embellissement de la Ville
Poursuivre la rénovation et la réparation de l’agglomération et des villages
Améliorer et apaiser la mobilité à Portivechju
Poursuivre la requalification du réseau viaire
Apaiser le Centre-Ville en réduisant les conflits d’usage et en confortant l’intermodalité
Poursuivre les actions en faveur de la mobilité douce
Améliorer les accès au littoral et organiser le stationnement.
2/ Inscrire Portivechju dans les transitions de notre temps
Valoriser les patrimoines naturels historiques et culturels
Mettre en valeur les éléments structurants du paysage
Construire un paysage des mobilités
Porter une attention aux paysages de la plaine et de montagne
Préserver les espaces naturels et naturels fréquentés du littoral
Mettre en valeur et faire découvrir le patrimoine historique et naturel
Protéger le patrimoine naturel de Portivechju et la trame verte et bleue
Préserver la biodiversité remarquable
Préserver et restaurer les corridors écologiques
Intégrer la transition écologique
Economiser la ressource en eau et sécuriser l’alimentation en eau potable
Préserver les milieux aquatiques
Faire de Portivechju un territoire plus résilient
Préserver les biens et les personnes exposés aux risques naturels
Maîtriser l’exposition du territoire au risque inondation
Faire émerger une véritable culture du risque
Vers une agglomération plus paisible notamment l’été
Poursuivre les actions en faveur de la réduction et de la gestion des déchets
Vers un territoire à l’empreinte énergétique maîtrisée
Baisser les consommations énergétiques avec comme priorité celles liées à l’activité touristique
Valoriser le potentiel énergétique des ressources naturelles et renouvelables
3/ Développer une économie de production
Diversifier l’activité économique pour assurer l’emploi permanent
Conforter les activités économiques pour fixer la population locale
Diversifier les activités pour pallier la saisonnalité
Etendre le port de pêche et de plaisance
Valoriser les potentialités agricoles et sylvicoles du territoire et favoriser une agriculture de production
Préserver l’agriculture et sécuriser le foncier agricole
Promouvoir les circuits courts et permettre l’implantation d’activités de valorisation des productions locales
Valoriser la ressource forestière
Annualiser l’offre touristique
Réorganiser l’économie touristique de manière plus durable
Accompagner le projet de modernisation et d’extension du port de plaisance et de pêche
4/ Objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain
Quelques rappels :
L’objectif de croissance démographique à l’horizon de 20 ans se situe à environ 2%/an
Consommation foncière des dix dernières années (2014-2024) : environ 143 hectares = 14,3 hectares/an
Consommation foncière 2011-2021 (loi climat) environ 195 hectares dont environ 176,5 hectares en extension
Dans le prolongement des objectifs de réduction de la consommation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (ENAF) la Commune de Portivechju s’est fixée :
– Pour la période 2021-2031 un objectif de réduction de 50% de sa consommation des ENAF de 2011 à 2021
– Pour la période 2031-2041 un objectif de réduction de 50% de sa consommation des ENAF de 2021-2041
Cela induit pour le projet de PLU un objectif de consommation des ENAF d’environ 88 hectares (176,5 ha +2) pour la période 2021-2031 et de 44 hectares pour la période 2031-2041.
Un projet qui s’inscrit dans la volonté de maîtriser la consommation pour les 20 prochaines années avec le projet du PLU de la Commune de Portivechju dont l’ambition est de rééquilibrer son territoire :
Construire la ville sur la ville par le renouvellement urbain.
Favoriser la densification des espaces urbanisés : le projet communal s’appuie sur un potentiel de densification de ses espaces urbanisés d’environ 63 hectares.
Des extensions en continuité de l’enveloppe urbaine pour compléter la réponse aux besoins de développement et de rééquilibrage du territoire : le projet prévoit une extension des espaces urbanisés d’environ 125,5 hectares
Bilan des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.
– Consommation à l’horizon du PLU
Ce projet de la ville de Portivechju a été élaboré pour les 20 prochaines années. Il pourra induire une consommation totale à l’horizon 20 ans d’environ 189 hectares (63ha dans l’enveloppe urbaine + 126 ha en extension) soit environ 94,5 ha sur 10 ans.
A cela il convient de déduire les espaces anthropisés (qui s’éloignent de la naturalité) et/ou artificialisés (19 ha environ) à renaturer dans le projet. Cela représente une consommation nette de 170 hectares soit une réduction de 41% par rapport à la consommation de la dernière décennie (143 ha).
– Compatibilité avec la loi Climat et Résilience : consommation à l’horizon 2031.
Dans le projet du PLU, la consommation en extension d’après la loi Climat et Résilience sera d’environ 133 hectares net (7,4 ha de grand tènement dans l’enveloppe urbaine + 126 hectares en extension de l’enveloppe urbaine) à l’horizon de 20 ans soit 114 hectares net après déduction des espaces anthropisés et/ou artificialisés (19 ha environ) à renaturer dans le projet, soit un objectif de consommation de :
Environ 88 hectares sur la période 2021-2031 soit une réduction de 50% par rapport à 2011-2021
Environ 27 hectares sur la période 2031-2041 soit une réduction d’environ 70% par rapport à 2021-2031.
Destination de la consommation foncière du projet à l’horizon de 20 ans :
82,85 hectares environ pour l’habitat (avec mixité) soit 62% de la consommation à venir
46,62 hectares environ pour de l’activité et équipement soit 35% de la consommation future
3,43 hectares environ pour des équipements, soit 3% de la consommation future
